本网讯（通讯员 付德生 王丽 柴佳润）近年来，敦煌市把打造技防城市作为“平安敦煌”建设的奋进之笔和惠民工程来抓。紧紧依托“智慧敦煌”建设，结合旅游城市发展需要，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能应用、高质量管理”的目标定位，致力破解投资大、筹资难、维护难的瓶颈问题，全面构建“防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域城乡覆盖”的具有旅游城市特色的“天眼百卡”技防城，现已在治安防控、侦查破案、社会管理、服务民生等方面发挥巨大功效，焕发出勃勃生机，强力推动了平安国际旅游城建设。

　　

　　敦煌市技防城市建设以建设“天眼百卡”工程为核心内容，目前共建成城乡公共部位视频1016路、智能高清卡口10个。与此同时，还立足实战实际、创新工作思维，开展网上综合作战、虚拟社会管控、视频巡防实战，进一步强化了技防建设的应用。

　　

　　政府主导 高点定位 强势推动

　　

　　2011年，敦煌市经充分调研，针对视频建设散乱、落后、重复建设、作用发挥差等问题，创新思路，把握机遇，提出了依托“智慧敦煌”项目建设“天眼百卡”工程的新构想。以加强社会公共安全管理和提供便民服务为目标，依托覆盖城乡的广电光纤网络，以功能强大的广电超级后台为支撑，运用先进数字技术，配套相关设施设备，建设智能安防和智能交通系统平台，实现社会管理的智能化。敦煌市委、市政府专门成立“天眼百卡”工程建设领导小组，由市综治委牵头抓总，公安具体负责，甘肃广电网络公司承建，并确定全市公共视频监控购置安装费、通道费、存储费、维修费等费用，每年年底根据公安机关提供视频监控运行情况，由市财政经统一核算后支出保障。同时，制定详尽的《视频监控建设方案》，将乡镇部门内部视频监控建设任务分解落实到各乡镇和相关部门，明确“一把手”负总责，把各单位自身的视频监控建设作为平安创建考核的重要指标，定期通报进展，严格落实奖惩。

　　

　　科学规划 分类布点 精心建设

　　

　　“天眼百卡”工程建设中，紧紧抓住“建、管、用”三个关键环节，以实战为导向，突出实用，务求实效。在光纤配套、后台建设、智能监控项目建设中，坚持科学规划，适度超前，要求选择的产品技术领先、功能实用且具可拓展性，研发的智能化软件服务实战，贴近实战，占领高地。目前，全市共布设监控点1113个，监控设施全部采取720P以上高清摄像机。同时，在财政投入有限、前期投入资金缺口大的情况下，整合社会资源、多方筹措资金，协调敦煌网络公司贷款3000万元，解决光纤网络、超级后台项目建设和视频监控前端设备所需资金，并积极向上争取150万元建设资金，在市公安局建设了网监中心。

　　

　　为全力打造覆盖城区监控天网，敦煌市一是科学规划，选准点位建“网点”。建设中，结合近年来敦煌市发案部位等案件特征，进行科学分析，合理布局，选点建“网”，把监控点布设在流动人口密集区、城乡结合区、案件高发区以及独、散、老的楼院；在道路卡口的布设中，充分考虑敦煌周边因素和交通状况，合理在交通要道布设点位。

　　

　　二是点线结合，加强全方位辐射监控网络构建。在实地调研和综合分析的基础上，按照连点成线，纵横成面的建设思路，推动“天眼百卡”建设向社会面延伸。目前正在借助“智慧敦煌”工程，整合旅馆业、网吧、娱乐场所等治安复杂场所视频监控资源，并计划全部联入市公安局指挥中心，同时，发动各单位推进内部监控平台建设，增加监控设备，提高内部防范能力，形成以重要部位、主干街道、单位为中心，向城区全方位辐射的监控网络，实现“天眼百卡”在重点场所、重点路段、案件高发区域的100%覆盖。

　　

　　三是主动超前，打造智能交通指挥平台。针对旅游城市交通发展状况，提前谋划，未雨绸缪，建设智能交通指挥平台。新建智能交通信号灯6处（含人行横道灯）；电子警察闯红灯抓拍系统12处，更新改造交通信号灯6处，智能交通指挥中心1个，太阳能爆闪警示灯15处，投资金额共计377万元，智能交通指挥平台的建成将使城市更加文明有序。

　　

　　四是以人为本，突出系统建设为民服务重点。按照“纵横连线、疏密有度、网格管理”的监控整体布局，推进“天眼百卡”深度覆盖，协调物业、房管等部门，在居民小区安装监控设备，覆盖全市80%以上的居民小区楼院，切实增强居民社区内部自防意识和自防能力。

　　

　　五是查缺补漏，强化移动监控辅助设备运用。为进一步解决监控死角问题，充分发挥移动图像监控车灵活机动作用，通过远程无线CDMA网络图像传输系统弥补有线图像监控的死角，与公共点位视频监控相互配合，实现“随车监控、实时掌握、动静结合、立体防范”的监控效果，助推“天眼百卡”打防功效的大幅提升。

　　

　　按照敦煌市“智慧敦煌”建设进度，在现有“天眼百卡”建设基础上，积极争取开展敦煌市“智慧安防”系统工程建设，内容包括智能监控事后分析系统、重点单位周界报警系统、农村技防系统、机动车智能防盗系统、无线图传移动单兵巡逻系统等5个子系统建设。通过此项建设对“天眼百卡”扩容升级，以期实现“天眼百卡”多层次、多区域、多手段地向社会面延伸触角，消除管控盲区，从而确保将“天眼百卡”工程打造成民心工程、亮点工程、精品工程、良心工程。

　　

　　健全机制 规范运作 长效管理

　　

　　从体制机制创新入手，充分调动社会资源建设“天眼百卡”工程。从2012年起，敦煌市将建设视频监控设施作为开工建设、竣工验收和开张营业的前置条件，要求所有开工、开业、竣工的建筑、场所、门点，必须按制定下发的《敦煌市视频监控系统建设技术标准》，配套建设集消防、治安、内部管理为一体的视频监控系统，并全部接入公安视频监控平台，从机制上解决了社会管理政府投资不足和动员公众参与社会管理的问题。在运行管理和日常维护方面，建立相应机制保障视频监控系统正常运行。

　　

　　一是常态运行机制。全面启动视频巡防工作，严格落实6人24小时双班分级监看机制。制定视频巡防、警情处置、指挥调度、调阅下载、分析研判、考核奖惩等相关制度，最大限度发挥系统效能。

　　

　　二是人机互动机制。建立网巡和路巡紧密互动的警情处置机制，随时根据警情需要，快速指派警力，下一步将通过视频图像同步掌握现场情况，实现人机互动，提高快速处置反应能力。

　　

　　三是长效管理机制。将现有4名信息化服务队员按照辖区划分服务维护区，合理分工，高效管理，做好日常运行维护，不断提高应用成效。

　　

　　强化应用 积累战法 发挥功效

　　

　　敦煌市公安局根据视频监控使用情况，定期或不定期组织视频应用培训，包括监控原理、技术及巡防操作，力求使视频监控作用发挥到最大，为案件侦破提供强有力的技术支持。在视频卡口破案应用中，广大民警充分发挥主观能动性，在实践中摸索出一批视频技战法，提高了打击的针对性。

　　

　　2013年5月12日，在国道215线加荣塑料厂门前道路上，发生一起机动车与行人相撞后逃逸、行人受伤的道路交通事故。交警部门经过对辖区内出租车GPS定位监控和卡口点信息比对，最终确定肇事车辆，继而迫使肇事驾驶人投案自首，案件成功告破。9月8日，刑侦部门通过对山地车被盗案现场特征及周边视频监控的反复甄别分析，成功打掉1个未成年人盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人5名，破案21起。9月12日又再次利用多种视频技战法破获盗窃盗窃电动车案件13起，及时为群众挽回了损失。今年以来，敦煌市公安局运用技防设施串并带破案件共计185起，业已在治安防控、侦查破案方面突显成效，而且必将在社会管理、服务民生等各个领域大展宏图。

　　

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。敦煌市将立足新起点、瞄准新目标，努力开创技防建设工作新局面，促进技防城市更快更好发展，为打造平安敦煌、构建和谐社会提供坚强有力的科技保障。