近年来，随着我国整体经济实力的提升，人民物质、精神生活的水平不断提高，对于所工作、生活的环境要求也越来越高。但目前社会治安也日渐复杂，社会安全问题不断显现，城市犯罪突出，手段不断更新，这就要求我们公安机关向科技要警力、要效益、要战斗力，紧紧依靠信息化、现代化的支撑，来构建与社会主义市场经济相适应的现代警务机制。

　　

　　平安城市的建设，最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京、苏州、南通、杭州、宁波、温州、台州、芜湖、福州、青岛、淄博、威海、郑州、广州、深圳、佛山、成都等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。2005年9月中国公安部正式启动城市联网报警与监控系统建设(3111工程)，在全国范围内展开报警与监控系统建设试点工程，推动“平安城市”的建设步伐。城市报警与监控管理是衡量一个城市现代化管理水平的重要体现，也是实现一个城市乃至整个国家安全和稳定的重要措施。

　　

　　“3111工程”是一个非常大的、复杂的系统工程，可以将它定义为巨复杂系统。首先是投资很大，通常一个大中城市建设都需要上亿甚至几个亿资金；第二个来说技术要求非常高，上万台、几十万台的摄像机联网并不容易，还要做到资源公安行业安防集成技术浅析在城市治安联网监控系统的基础上，通过视频的采集—存储—发布，建设统一的视频应用平台，充分挖掘视频信息的内在价值，可为公安机关和各级政府部门提供丰富的视频信息，为处理城市突发事件、应急指挥调度、案件调查取证、重大活动保卫等提供视频监控服务。共享；第三就是涉及的用户很多，所有的单位，无论是党政机关、企业系统全部都要联进来，另外因为有新建的系统，也有已有的系统，要进行互联、互控，难度很大；第四是可靠，不能是经常出问题宕机影响使用；还有这个系统应该根据需要可以做裁减，可以扩展，也可以删除。

　　

　　平安城市建设中视频监控系统组网的主要障碍是设备兼容性存在很大的差异，没有一个开放的系统平台，各类子系统厂商都有针对自己产品开发的系统集成平台，这样的系统平台，不能算得上真正的开放式的平台。系统集成的意义在于，各独立的子系统之间深层次的数据共享。因此，真正的监控系统开放式的系统平台应该是一个，能够兼容不同厂商的设备，不同的设备协议，不同的技术，不同的设备都可以纳入到这平台上来运行，系统的扩容扩展功能要强大，系统的信息管理必须，高度一致。

　　

　　在这样的环境下，作为全国平安城市建设最早实施的四个城市之一、“3111工程”第一批试点的杭州市，由浙江省公安厅及浙江省安防协会、浙江省质监局、方圆检测等机构在2007年2月5日正式发布了浙江省地方标准《DB33/T629.1-2007跨区域视频监控联网共享技术规范》，从此浙江省在跨区域视频监控系统方面就有了可以遵循的标准。由于该标准在全国范围内是第一个发布的对视频监控系统联网的标准，各个省都参照该标准制定了各自的联网标准、技术规范等。随着这些标准的制定各地也如火如荼开始建设平安城市并开始集中联网，伴随这些平安城市的建设，过程中也会出现一些新的问题，例如浙江省杭州市、宁波市开始出现各个区县分局到市局的联网，市局到省厅的联网，越来越多的平台厂家、设备厂家也开始积极参与DB33的研究。

　　

　　由于这些厂家的加入，在2011年9月7日发布了新的浙江省地方标准《DB33/T629.3-2011跨区域视频监控联网共享技术规范》代替老的DB33联网标准。其他地方也发布了相关的地方标准。例如：北京的DB11-384，重庆的DB50/216-2006系列等，但是由于地方标准之间有相当大的差异性，使得产品供应商和软件平台很难有效的应对这么多的差异化要求，给维护和开发带来了很大的困难。

　　

　　因此，公安部为了全国公安视频联网的准备，也开始着手进行标准的编写。公安部在之前发布过《城市监控报警联网系统技术标准》(GA/T669-2008)基础上，吸收了DB33相关思想，将会话初始化协议SIP定位为联网系统的主要信令基础协议，并利用SIP的有关扩展，实现了对非会话业务的兼顾。在于对域内设备的管理和域间寻址的解决，使得SIP真正成为一个可扩展的大型系统。

　　

　　2012年6月1日，由公安部科技信息化局提出，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)归口，公安部一所等多家单位共同起草的一部国家标准：GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》。该标准规定了城市监控报警联网系统中信息传输、交换、控制的互联结构、通信协议结构，传输、交换、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、传输流程和协议接口等技术要求。该标准适用于安全防范监控报警联网系统的方案设计、系统检测、验收以及与之相关的设备研发、生产，其他信息系统可参考采用。GB/T28181-2011标准自发布以来，受到了各大视频监控厂商的积极响应。截止2012年底，有近百家视频监控企业通过公安部一所、公安部三所的认证，如大华股份(002236,股吧)、海康威视(002415,股吧)、浙江宇视、东方网力(300367,股吧)、华为技术、中兴力维、中星电子、科达、天地伟业等。

　　

　　GB/T28181-2011标准在很大程度上解决了视频监控联网级联上的问题，各省市都按照标准实现了省市县三级联网。公安行业业务应用的基础已经完成，那就是视频资源的联网共享，接下来就是视频监控资源的管理及应用。

　　

　　随着平安城市建设的快速推进，视频监控系统的规模和业务应用在持续增加，系统的复杂度也越来越高，特别是前端高清的全面推广，随之而产生的海量数据存储，非结构化数据分析，检索以及如何在这些数据基础上拓展实战应用，维护系统设备和服务的稳定运行，都是平台设计需要考虑的问题。

　　

　　目前社会上的视频监控资源按建设角度可以分为二大类，分别是公安基础视频资源(包括公安内部监控资源、公安自建社会监控资源、道路卡口视频监控资源)以及社会面监控资源。对这些资源的管理、应用就是公安行业目前需要解决的最大问题，需要有一个强大的整合平台来统一管理，该平台集成了底层数据接入整合、实战业务应用、运行维护管理等多方位功能。

　　

　　目前，平安城市的平台与平安城市中主要的应用智能实战平台和智能运维系统基本上是分开部署的，管理配置和客户端都是分开管理和配置，需要在不同系统间切换使用，大大降低了平台的易用性。因此需要在统一上做些修改。同时，在平台合并的基础上，同时要考虑三大平台内部的共用性和数据交互问题。

　　

　　因此在城市治安联网监控系统的基础上，通过视频的采集—存储—发布，建设统一的视频应用平台，充分挖掘视频信息的内在价值，可为公安机关和各级政府部门提供丰富的视频信息，为处理城市突发事件、应急指挥调度、案件调查取证、重大活动保卫等提供视频监控服务。

　　

　　视频监控联网综合应用系统作为构建和谐社会和科技强警的重要技术手段，将为公安信息系统的一个重要组成部分，可与公安局现有或将建的其它信息系统(如指挥调度、刑侦、车管、GIS、GPS等系统)有效结合起来，实现信息的充分共享，形成一套功能强大、贴近实战、运行稳定、操作简便的应用系统。

　　

　　联网共享平台

　　

　　联网共享平台是综合性、专业性的信息整合、业务管理与决策支持平台。整个平台综合运用通讯、计算机、网络、信息处理等技术，实现信息资源管理、设备管理、用户管理、网络管理、安全管理、级联管理等业务功能。

　　

　　共享平台对前端设备接入进行统一管理，例如社会治安监控、卡口、电子警察、移动车载、移动单兵以及社会视频资源等，对这些视频资源进行统一的接入、预览、回放、配置等维护工作，以及用户权限、报警日志、平台级联等系统功能，为上级业务应用(公安实战平台)提供基础视频资源。

　　

　　共享平台中，对于车辆的管理可以利用智能交通管理系统来实现，系统提供图片监控、车辆查询、违章查询、智能研判、布控、流量统计分析；实时图片监控道路的车辆信息，同步图片叠加时间、抓拍地点、车牌号码、车牌颜色、车身颜色、设备名称、车速、限速、车道、红灯时间和抓拍序号等；支持卡口车辆信息实时刷新和停止刷新操作；支持多种车辆研判模式如首次、频繁、高危时段，支持车辆行为分析和查询模式如区间、碰撞、同行车、套牌车；实时监控交通路面情况，提供识别车辆号牌字符，识别车辆号牌颜色，识别车身颜色，检测车辆时速等卡口功能，同时也提供闯红灯，不按车道行驶，违章变道，逆行，压(实)线等功能；支持通过录入车牌号码、车主信息、车身颜色、车身长度、车辆类型、车牌颜色、布控机构和通缉单位、布控类型、布控联系人、布控时间等信息进行布控。车辆布控可以在网络可靠、短信网关可靠的情况下，可以在30秒-60秒内将布控告警短信发给接收者。

　　

　　公安实战平台

　　

　　智能实战平台围绕公安实战应用展开，为各警种提供基于视频监控系统的业务应用，满足公安各警种对视频的实战应用需求，包括：视频综合防控、指挥调度视频辅助、案事件视频侦查研判、智能交通管理、视频警务督察等几大类。视频业务应用系统是在视频监控、城市报警、智能交通、智慧物联等平安城市联网工程之后，进一步提高公安信息化水平，发挥高科技优势，实现技防系统的针对公安业务的深度应用，是符合解放警力、维护社会稳定的重大技术创新。

　　

　　综合分析，案件管理、图像侦控工作中存在如下几个方面的问题，亟待解决。

　　

　　图像调取和格式统一问题

　　

　　涉案视频来源广泛，除了来自于公安机关整合的监控系统，还有大量来自社会监控点。而不同厂家录像格式和编码不统一，在侦查过程中，调取小区，银行，写字楼监控视频时，侦查人员往往需要获得与厂家设备型号对应的播放器，才可以查阅研判视频，因找不到播放器导致调取的视频不能播放研判的情况屡有存在。

　　

　　案件数据管理和协同问题

　　

　　案件侦破的过程中，侦查人员调取的相关的视频资料，往往被存放在自己的电脑上进行研判分析，无法共享给他人，制约了与历史案件的串并分析，当人员工作发生变动时甚至导致信息的遗漏；尤其是案件涉及的监控点较多，由多人进行图像采集和协同交叉研判时，分散存放案件视频的模式，严重制约着查找，管理，协同的效率。

　　

　　提高效率问题

　　

　　现场采集的案发监控视频线索的分析和识别，目前主要还是依赖人工观看，当视频数据非常多时，看视频的工作量非常大并且效率不高。目前办案人员在研判案件相关视频时，必须“完整”地浏览相关案件视频录像，因担心漏过一闪即逝的目标，在面对夜间或偏僻地段的监控录像时，即使其中很少有活动目标出现，也只能“完整”地浏览，而不能出现哪怕是“一秒”的遗漏；在面对“车水马龙”、场景混杂的监控录像时，即使是查找具有某些特定特征的目标(譬如在某个区域活动的目标、向某个方向运动的目标、经过某个区域的目标、具有某些特定色彩特征的目标、行人或车辆等)，也只能时刻“紧盯”录像画面，寻找侦查目标。这种完全由侦查员人工方式浏览、查找嫌疑目标的工作方式不仅费时、费力，效率低下，而且长时间浏览视频录像，非常容易因为侦查员的视觉疲劳错过线索。

　　

　　为有效解决上述问题，提高案件侦破效率，智能实战图侦平台是平安城市监控系统的补充，是基于视频图像的实战系统，根据公安视频侦查业务专门针对价值视频进行采集、分析、研判、存储的解决方案。可对视频信息进行集中存储管理，并通过智能化分析，实现多种格式视频的统一在线播放、破损视频文件的修复还原、摘要浓缩、快速查阅等功能，协助公安干警快速定位案件视频线索，提升图像侦察效率，助力案件快速侦破。

　　

　　智能运维平台

　　

　　智能运维管理系统提供对主机、存储、网络、视频设备的监控与运维管理，部署在视频专网和公安内网。智能运维管理系统可以对设备、平台等资源进行综合管理，对设备图像质量进行监控管理，对设备资源进行网络管理包括查询和配置等，建立运维管理流程，从而实现设备资源的综合管理与运维和全网自维护的一体化管理。

　　

　　智能运维管理系统主要分为三部分：

　　

　　1、网络管理系统。为运维系统的核心系统，完成网络设备及其端口流量监控管理、视频相关设备运行监控管理；

　　

　　2、图像质量管理系统。在对系统内视频设备进行管控的基础上，集合视频质量诊断智能服务器，对前端摄像头进行图像质量诊断分析，从而实现对前端摄像头图像质量的维护管理；

　　

　　3、运行维护系统。依据系统采集到的设备信息、状态信息等数据，进行业务化管理，实现排障报修、责任区块维护考核等，从而大大提高系统的应用性和可操作性。

　　

　　基于联网共享平台、公安实战平台、智能运维平台的架构下的公安行业需求，是目前最符合公安实际业务应用的模式，充分考虑到了系统平台的联网、应用和维护。因为随着公安行业的发展，需要的应用平台不是单纯的视频监控平台，是一个集成了视频监控子系统、智能分析子系统、运行维护子系统、电子卡口子系统、统一通信子系统、警用业务子系统、图像侦控子系统等的综合业务应用管理平台。